改革开放40人的监督更加强大和权威

作者:admin 2019-05-15

作者:北京习近平新时期中国特色社会主义意识形态研究中心

依法履行监督职责,积极开展监督工作,是人民代表大会和人民代表大会各级人大常委会在宪法和法律上的基本权威。改革开放40多年来,全国人大的监督工作在实践中得到了探索,在探索中得到了发展,积累了宝贵的经验。站在新时期的新起点上,回顾改革开放以来人大监督工作的发展历程,科学总结实践经验,对进一步完善人民监督工作具有重要意义。新时代的国会。

人大监督工作40年来不断加强

党的十一届三中全会后,人民代表大会制度逐步恢复和发展。 1979年,第五届全国人民代表大会第二次会议通过了修改宪法和地方组织法的决议。决定在县级以上地方人民代表大会设立常务委员会,并由全国人民代表大会常务委员会监督。从那时起,全国人大的监督工作开辟了一个新的局面。

1980年,彭真同志在省人大常委会研讨会上首次提出了全国人大的“四权”,即立法权,重大事项的决策权。 ,任命和解雇人员的权利,以及监督的权力。其中,监督权主要是监督。是否违反宪法和法律,包括党和国家的政策和政策是否得到正确落实,科学界定了人民代表大会监督的内容,提高了各级人民代表大会的监督意识。

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2009年1月15日,北京市人大常委会在第十五届北京市人大二次会议期间启动了全国人大预算网监督分析系统。图为市人大代表通过该系统询问市政部门的预算编制和实施情况。 Bright Picture/Vision China

1982年“宪法”颁布实施后,全国人大的监督工作得到了进一步的重视。各级人民代表大会从现实出发,对全国人大的监督工作进行了研究和探索:全国人大的监督工作分为两个方面:法律监督和工作监督,全国人大监督是建议。工作不能代替替代代孕原则,建立和报告“一政府两院”工作报告作为监督的基本形式。同时,对法律监督和工作监督的方式方法进行了许多有益的探索,促进了人大的监督。

随着实践探索的不断深入和监督工作的发展,全国人大监督工作的规范化,制度化和合法化日益迫切。为适应发展监督工作的需要,1990年,中共中央(“0x9A8B”)建议全国人大常委会起草监督法,落实工作监督“根据中共中央的建议,全国人民代表大会预算监督常务委员会等条例已经开展,监管法律的调查和起草工作已经启动。县级以上人民代表大会常务委员会也对监督制度化和规范化进行了有益的探索。

经过反复调查,草案起草容易,最终形成了监管法律案件,并提交全国人民代表大会常务委员会审议和表决。 2006年8月27日,第十届全国人民代表大会常务委员会投票通过了监督法。该法规定了全国人大监督工作的指导思想,基本原则,内容,程序和形式,对推进全国人大监督工作的规范化,制度化,法制化具有重要作用,标志着全国人民代表大会监督工作进入新阶段,将使全国人大监督工作。各级人民代表大会常务委员会先后制定了监督法实施办法,为全国人大监督工作提供了依据和保障。在监督法的研究和实施中,各级人民代表大会围绕执法检查,预算监督,民主评议等方面进行了实践探索。

中国共产党十八大以来,习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度,发展社会主义民主政治发表了一系列重要论述,为加强和改进党的监督工作提供了理论指导。人民代表大会,切实推进全国人大监督工作的全面发展。 。一是加强全国人大监督体制建设。建立宪法和法律委员会,建立宪法审查制度;建立国务院向全国人民代表大会常务委员会报告国有资产管理制度;完善和完善全员预算和决算审核监督制度,监管文件备案制度,执法检查工作机制,全国人大审计工作机制报告和专项查询工作机制。二是推动全国人大监督工作的创新,确保党中央决策和部署的落实,促进依法行政。同时,一些地方人大使用法定监督手段进行专题调查,查询和其他形式的监督,探索新的形式和新的人大监督方式,不断提高人大监督的有效性。

人大监督工作40年来的丰富经验

改革开放40多年来,全国人大及其常委会认真履行了宪法和法律规定的监督职责,在发展社会主义民主政治,完善社会主义法制建设中发挥了重要作用,体现了社会主义法治建设的优势。人民代表大会制度。全国人大监督工作稳步推进,取得了成功,积累了丰富实用的经验。

一是坚持党对人民代表大会监督的领导。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导。中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导。改革开放40年来,在全国人大监督工作的过程中,一个重要的经验就是坚持党的领导,把党的领导贯穿于全国人民的监督工作中。国会。这是人民代表大会良好工作的根本保证。一是制定年度监督工作计划和监督点,实现调查,具体问题调查,解雇,撤职等监督职能,及时向同级党委报告,以便党委,能够掌握人民代表大会的部署安排,积极争取党委。支持。二是落实执法检查,调查,检查等监督活动中发现的重大问题,审议工作报告中提出的重要意见,涉及全局的重大问题的决议决定,及时提交党委员会以全国人民代表大会常务委员会党组的名义。报告。

二是坚持中心,服务大局。要做好人大监督工作,必须准确把握监督的重点,确保监督工作围绕中心服务全局。实践证明,全国人大的监督工作如果以中心为中心,服务大局,就能取得良好的效果。一是密切关注改革开放,经济发展和社会稳定的问题,关注社会普遍关注的重大问题和重大问题,支持和推动党委提出的重大决策和工作安排的落实。 。政府的两个房子工作。二是利用执法检查,专项查询,监管文件等监督办法进行审查监督,密切贯彻执行宪法和法律法规,促进“一房两院”的改善,依法推进依法行政。 。

三是坚持以人为本。全国人民代表大会的监督代表了人民的监督,主要反映了人民的声音,反映了人民的意愿。这是人民代表大会监督的基本要求。首先,通过公众征集,组织检查,专题讨论会或专家论证会的渠道和形式,反映和吸收人大代表和社区的意见和建议,使监督主题的选择具有广泛的舆论基础。二是开展执法检查,调查,检查等监督活动,深入基层,深入实际,深入群众,了解人民群众的真实思想。同时,在审查“一房两院”工作报告时,邀请市民参加会议,召开座谈会听取和吸收市民的意见和建议。

四是坚持依法监督的原则。全国人民代表大会及其常务委员会的监督权由宪法和法律赋予。全国人民代表大会的监督只有在其职权范围内按照法定程序监督法定目标,才能具有权威性和法律效力。一是收集,确定和调整全国人大的监督问题,严格按照法定程序和原则,特别是确定年度监督计划和监督点后,及时以文件形式发布,向全社会开放。第二,在进行执法检查,调查,检查等监督活动时,所有环节必须按照法定权力和程序进行。同时,回顾“一政两院”工作报告,做出解决决定,贯彻民主集中制原则,集体讨论。并在全面审议和讨论的基础上集体决定,按照少数民族服从多数的原则进行表决。

新时代人大监督工作的展望

习近平总书记指出:“人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求是,任何国家机关及其工作人员的权力都必须受到限制和监督。”要做好新时期人民代表大会的监督工作,就必须自觉地利用习近平。在新时期,中国特色社会主义意识形态是指导。特别是要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。根据党的十八,三,四次全体会议和第十九次党的报告,要求与党中央作出的重大决策安排的实施密切相关,实现了主要目标和任务。党中央,依法行政,依法监督,公平司法。

首先,进一步加深对人民代表大会监督的性质和地位的认识,不辜负人民的信任,切实利用宪法赋予的监督权。一方面,严格按照“监督法”的规定开展各项监督工作,加强对“一政,二房”监督委员会的监督,提高各级国家机关的能力和水平。依法履行职责。另一方面,继续坚持监督与支持相结合,处理好监督与支持的关系。我们必须注重监督,支持监督,实现监督和支持的有机结合。

二是继续扩大人大监督的范围和范围,采用人民监督的手段和方法。一是完善宪法监督机制和程序,积极稳妥地推进宪法审查,落实宪法监督。二是加强对财政预算和决算的监督,监督国有资产管理,推进全国人大预算审查和监督,扩大支出预算和政策,进一步管理人民币钱袋,建立和实施国有资产管理报告制度,完善国有资产管理奖惩。该机制将国有资产管理业绩作为监管重点。三是根据实际情况,采用查询,查询,具体问题调查等监督手段,回应社会关注,充分发挥人大警示作用。

最后,全国人大及其常委会的建设将不断加强。一是加强对全国人大代表的学习和培训。重点是学习党的路线,原则,政策,法律法规,加强对人大代表的监督。二是优化全国人大常委会和专门委员会成员的知识结构和年龄结构,提高全体成员履行职责的能力。在此基础上,增加全职成员人数,特别是增加精通法律,熟悉财务工作的全职成员人数。人数将依法提高监督水平。三是完善各级人大及其常委会监督机构的建立,加强人大监督的组织力量和保障机制。

全国人民代表大会的监督是党和国家监督制度的重要组成部分。这是在党的领导下,代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。期待新时期人民代表大会的监督,在以习近平同志为核心的党中央的强有力领导下,党对全国人大监督工作的领导将不断加强,监督程序将更加完善,监管形式更加丰富,监督机制更加有效,监督更加严格。监督效果更加明显。全国人民代表大会的监督将更加强大,更具权威性,将在党和国家监督体系中发挥越来越重要的作用。

(执笔人:黄小钫)

《关于加强党同人民群众联系的决定》(2019年10月17日,07版)