国际观察“英国退欧”协议再次被否决英国面临艰难的选择

作者:admin 2019-04-12

新华社伦敦3月12日电国际观察:“脱欧”协议再遭否决 英国面临艰难抉择

新华社记者桂涛顾振秋杨晓静

12日,英国议会下院再次否决了英国政府与欧盟达成的“脱欧”协议。议会下院将在未来两天继续投票,在“不同意离开欧盟”和推迟“退欧”之间做出艰难抉择。

这里的观察人士指出,推迟“脱欧”的可能性正在增加。自英国20??16年公投决定“脱欧”以来已近三年。英国不仅仍然深入参与社会分工,而且在未来的发展中也面临着更多的不确定性。

“脱欧”协议名存实亡

12日,在议会下院辩论后,“脱欧”协议第二次被否决,结果为391票反对,242票反对。由于担心该协议涉及“爱尔兰边境问题”将导致北爱尔兰地区“留在”欧盟,保守党和北爱尔兰民主团结党的一些成员投票反对。

英国首相特蕾莎·梅在宣布对议会否决“脱欧”协议表示遗憾后表示,她坚信这项协议是英国与欧盟达成的最佳协议。她强调,议会对“脱欧”协议的否决将承担英国最终无法“撤销”的风险。

欧盟委员会主席容克11日表示,由英国议会投票的协议是欧盟提供的最终计划。 “没有第三次机会。”德国总理安格拉·默克尔在12日重申了容克的观点。她说,欧盟其他27个成员国在11日晚再次对英国“脱欧”协议做出让步,照顾到英国的担忧,这是欧盟提供的最终计划。

在这方面,“脱欧”协议仍然失败。观察人士注意到,与今年1月投票的“脱欧”协议相比,虽然反对票的数量已大幅减少,但与该段的差距仍有很大差距。正如英国反对党工党领袖科尔宾在投票后所说,这意味着总理提出的“脱欧”提案只是名存实亡。

关键矛盾依然难解

今年1月,英国议会下院绝大多数拒绝了“脱欧”协议,并要求总理继续与欧盟谈判,修改“脱欧”协议中“爱尔兰问题”的相关内容。

“爱尔兰边界问题”是“脱欧”协议中矛盾的焦点。根据英国退欧协议,如果英国和欧盟在过渡期内无法就北爱尔兰的贸易计划进行谈判,那么“备用安排”将在过渡期结束时启动。

“备份安排”的主要内容不是建立北爱尔兰与欧盟成员国,爱尔兰之间的“硬边界”,即避免设立实物海关和边境检查设施。那些不同意的人认为,这将使北爱尔兰受到欧盟的贸易规则的影响,从而使北爱尔兰“在欧盟”实际存在,导致英国分裂。

为此,特蕾莎·梅在投票前一天赶到欧盟,并紧急谈判修改“脱欧”协议。英国内阁办公室部长利丁顿11日在英国议会下院表示,英国已与欧盟就修改“脱欧”协议达成协议,该协议涉及“爱尔兰边境问题”以防止出现北爱尔兰的英国脱欧地区。在过渡期结束后,它“无限期地留在欧盟”。

但是,这并没有真正解决问题。英国司法部长杰弗里考克斯12日公开表示,最新的变化使得北爱尔兰的欧盟条款风险“仍未改变”。这一声明影响了协议某些成员的态度。在投票结果中发挥关键作用的北爱尔兰民主团结党随后宣布,党员将投票反对该协议。

根据Sky TV 12日发布的一项民意调查显示,约有53%的受访者认为,与1月份被拒绝的协议相比,新议会投票协议没有实质性改善。

延期“脱欧”可能增加

由于欧盟的坚定态度,英国寻求与欧盟达成新协议并在本月29日“脱欧”截止日期前提交议会的可能性微乎其微。

英国议会下院将在13日投票决定是否“没有同意离开欧盟”。如果“不同意离开欧盟”计划也遭到拒绝,议会将在14日投票决定是否推迟“脱欧”。

“没有退出欧盟的协议”意味着没有“脱欧过渡期”,预计会对英国和欧洲之间的政治和经济安排产生影响。英国着名社会学家马丁·阿尔布拉在接受新华社采访时表示,“全球化”概念的先驱之一是“不同意离开欧盟”将对英国造成伤害甚至使英国陷入政治混乱之中。

英国议会“脱欧”委员会主席希拉里本12日表示,下议院议员将在13日排除“不同意离开欧盟”计划。

当地媒体认为,反对党仍有很多可能再次对政府发动不信任投票,总理主动解散内阁,从而推进大选并举行第二次公投。

分析人士指出,特蕾莎五月政府仍将推动“脱欧”进程。与此同时,欧盟实际上已经为推迟“脱欧”铺平了道路,并一再重申不愿“不同意离开欧盟”,这使得推迟“脱欧”的可能性增加。